МЕЛКИЙ БИЗНЕС – ЧИНОВНИКА СЛУШАЙ, НО ПРОВЕРЯЙ.
Из адвокатской практики.
В последнее время ко мне обращаются предпринимателю, которых привлекли к административной ответственности по ст.5.5 КоАП Липецкой области за размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, в подъездах жилых зданий, на инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства.
Суть претензий чиновников заключается в том, что информационные вывески, указывающие на нахождении в здании той или иной фирмы установлены с нарушениями. В протоколах чиновники ссылаются на нарушение п.5 ст.9 «Правил благоустройства территории г.Липецка», утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов № 268 от 01.11.2016 года.
Что примечательно, в данных протоколах нет ни одного доказательства этих нарушений. Все выявленные нарушения определены чиновниками «на глазок» и зафиксированы просто на фотографию. В деле нет ни протокола осмотра территорий, принадлежащих юридическому лицу, ни просто акта осмотра.
Поражает то, что наши предприниматели, веря на слово чиновнику, пишут покаянные объяснения в протоколах, соглашаются с тем, что они виноваты, и готовы платить штраф.
Как можно быть таким наивным, ведь ты предприниматель. Ты априори должен быть циничным и готовым всегда защищать свои права, а каждое действие чиновников перепроверять.
В итоге пришли мы с доверителем на рассмотрение дела в Административной комиссии …. округа г.Липецка. На мою просьбу объяснить каким нормативным актам не соответствует информационная вывеска, принадлежащая моему доверителю, в ответ раздались какие-то пояснения про отдел рекламы, правила размещения рекламы.
Действительно, требования в отношении рекламных конструкций указаны в федеральном законе от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и в решении Липецкого городского Совета депутатов от 29.04.2014 года № 843 «О Положении о наружной рекламе в городе Липецке».
Но данные нормативные акты не имеют отношения к ст.5.5 КоАП Липецкой области, поскольку данная статья предусматривает ответственность за информацию, не являющейся рекламой.
Поскольку никто в Административной комиссии не смог внятно ответить на существо нарушений моего доверителя, мною на ознакомление комиссии было предоставлено Постановление Администрации города Липецка № 1178 от 05.07.2017 года «Об утверждении Порядка размещения и содержания информационных элементов на территории г.Липецка». В указанном постановлении определено, что такое информационный элемент (вывеска), а также утверждены требования к размерам информационных элементов, к их размещению и к материалам, из которых надлежит изготавливать информационные элементы.
Так как материалы дела об административном правонарушении не содержали доказательств несоответствия информационной вывески, принадлежащей доверителю, требованиям данного постановления, то производство по делу прекратили.
При рассмотрении аналогичного дела в другой Административной комиссии г.Липецка, то там члены комиссии владели информацией о Постановлении № 1178, но административное наказание предпринимателю не стали назначать из-за недостатков материалов дела: отсутствие протокола осмотра территории и каких-либо замеров.
P.S. Предприниматель, при составлении каких-либо протоколов, ты вправе требовать участия защитника при составлении протокола. Никогда сразу не пишите согласие с предъявленным обвинением. При наличии в протоколе записи с вашим признанием вины, защиту по делу потом осуществлять сложнее.
P.S.S. Приобщаю к делу файлы: Правила благоустройства, КоАП Липецкой области, Постановление № 1178.